將創(chuàng)新聯(lián)合體打造成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)引擎
來源： 江西日報 | 日期： 2025年12月08日 | 制作： 肖琳琪 | 新聞熱線： 0791-86849110
黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、更多承擔(dān)國家科技攻關(guān)任務(wù)，鼓勵企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。”省委十五屆九次全會提出：“要聚焦打造發(fā)展新引擎，強(qiáng)化高質(zhì)量科技供給，突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。”創(chuàng)新聯(lián)合體是由龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所等多方主體，以重大科技項目為紐帶，致力于攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的關(guān)鍵載體。推動高質(zhì)量發(fā)展是“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題。面對“十五五”改革發(fā)展重任，大力培育創(chuàng)新聯(lián)合體，對于我省突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、加快培育形成更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
●創(chuàng)新聯(lián)合體驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的理論邏輯
創(chuàng)新聯(lián)合體依托“需求牽引、資源共享”的機(jī)制，將分散的創(chuàng)新要素有效聚合，通過任務(wù)導(dǎo)向的協(xié)同創(chuàng)新，精準(zhǔn)破解產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，能夠顯著提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，成為賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要載體。
知識聚合和溢出實現(xiàn)創(chuàng)新要素價值倍增。創(chuàng)新聯(lián)合體通過構(gòu)建知識共享的通用語言和平臺，顯著降低了不同創(chuàng)新主體間的溝通與合作成本。領(lǐng)軍企業(yè)憑借其市場敏感度和技術(shù)判斷力，能夠精準(zhǔn)識別創(chuàng)新鏈上的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)和難點(diǎn)，從而引導(dǎo)創(chuàng)新聯(lián)合體開展靶向攻關(guān)。這種機(jī)制有效促進(jìn)了隱性知識的顯性化和結(jié)構(gòu)化。在創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)，高校和科研院所的基礎(chǔ)研究成果、企業(yè)的工程實踐經(jīng)驗以及市場需求信息得以充分交匯融合。例如，一些領(lǐng)軍企業(yè)深度參與并影響供應(yīng)商的研發(fā)決策，為后者提供全面技術(shù)指導(dǎo)，有力提升了整個產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力。更為重要的是，創(chuàng)新聯(lián)合體創(chuàng)造了知識溢出的乘數(shù)效應(yīng)。創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)各成員在共同解決復(fù)雜技術(shù)問題的過程中，會產(chǎn)生超越單個組織知識總和的新認(rèn)知和新方案，使創(chuàng)新聯(lián)合體成為培育原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)的沃土。
模塊化協(xié)同與網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)優(yōu)化資源配置。創(chuàng)新聯(lián)合體通過模塊化分工與集成的創(chuàng)新組織方式，實現(xiàn)了跨界資源的高效配置。領(lǐng)軍企業(yè)作為“鏈主”，負(fù)責(zé)整體技術(shù)路線規(guī)劃和各模塊接口定義，各參與方則基于自身核心能力承擔(dān)特定模塊的研發(fā)任務(wù)。這種模塊化協(xié)同產(chǎn)生了創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模效應(yīng)。隨著創(chuàng)新聯(lián)合體成員數(shù)量的增加和協(xié)作深度的拓展，網(wǎng)絡(luò)中各節(jié)點(diǎn)之間的連接可能性呈指數(shù)級增長，創(chuàng)新資源的配置效率也隨之顯著提升。創(chuàng)新聯(lián)合體還通過任務(wù)導(dǎo)向的協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，實現(xiàn)了跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新資源整合。這種模式能夠靈活應(yīng)對不同創(chuàng)新活動的復(fù)雜性和高難度特點(diǎn)，特別是在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上表現(xiàn)出顯著優(yōu)勢，既保持了各創(chuàng)新主體的自主性和靈活性，又通過統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)同機(jī)制確保了系統(tǒng)整體的協(xié)調(diào)性，大幅提升了復(fù)雜技術(shù)創(chuàng)新活動的成功概率。
風(fēng)險共擔(dān)與利益共享增強(qiáng)系統(tǒng)穩(wěn)定性。創(chuàng)新聯(lián)合體通過建立明確的治理架構(gòu)和制度安排，有效降低了重大技術(shù)創(chuàng)新的不確定性和風(fēng)險。共同簽訂具有法律約束力的組建協(xié)議，明確各方的任務(wù)分工、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和收益分配機(jī)制，這種制度設(shè)計創(chuàng)造了風(fēng)險社會化與利益合理分配的平衡機(jī)制，既避免了單一主體承擔(dān)過高創(chuàng)新風(fēng)險而導(dǎo)致投資不足的問題，又通過科學(xué)的收益分配方案確保了各參與方的積極性和投入度。在實踐中，成功運(yùn)行的創(chuàng)新聯(lián)合體往往形成了風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，并通過提高創(chuàng)新失敗容錯率，營造鼓勵探索、寬容失敗的創(chuàng)新文化環(huán)境。這種容錯機(jī)制對于開展前沿技術(shù)研發(fā)和原始創(chuàng)新尤為重要，為攻克周期長、風(fēng)險大、難度高的關(guān)鍵技術(shù)提供了制度保障。
需求牽引與快速迭代加速商業(yè)化進(jìn)程。通過緊密連接市場需求與技術(shù)供給，創(chuàng)新聯(lián)合體可以顯著縮短從實驗室到市場的創(chuàng)新周期。領(lǐng)軍企業(yè)作為“出題人”，能夠準(zhǔn)確捕捉市場痛點(diǎn)和需求變化，確保研發(fā)方向與產(chǎn)業(yè)實際需求相一致。這一機(jī)制實現(xiàn)了創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的雙向互動。一方面，市場需求引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新方向。另一方面，技術(shù)突破又創(chuàng)造新的市場空間，形成正向反饋循環(huán)。創(chuàng)新聯(lián)合體還通過構(gòu)建多層次、跨領(lǐng)域的測試驗證場景，為新技術(shù)、新產(chǎn)品提供豐富的應(yīng)用場景和迭代機(jī)會，從而大幅提高科技成果轉(zhuǎn)化的成功率，有效解決科技供給與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)的問題。此外，創(chuàng)新聯(lián)合體還能形成創(chuàng)新要素自我增強(qiáng)的良性循環(huán)，成功的創(chuàng)新實踐將吸引更多優(yōu)質(zhì)資源加入，不斷拓展創(chuàng)新聯(lián)合體的能力和邊界，形成強(qiáng)大的創(chuàng)新生態(tài)效應(yīng)。
●創(chuàng)新聯(lián)合體驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的實踐路徑
創(chuàng)新聯(lián)合體要成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)引擎，關(guān)鍵在于破解“聯(lián)而不合”、資源錯配的困境，構(gòu)建可持續(xù)的內(nèi)生動力機(jī)制。要著力厘清政府與市場、牽頭主體與協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的權(quán)責(zé)邊界，聚焦機(jī)制創(chuàng)新、政策供給、區(qū)域協(xié)同與生態(tài)營造四個關(guān)鍵點(diǎn)，推動創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新治理機(jī)制，構(gòu)建“規(guī)則之治”的協(xié)同基礎(chǔ)。高質(zhì)量建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，關(guān)鍵在于推動治理模式從行政主導(dǎo)向規(guī)則主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。通過科學(xué)遴選與量化考核，賦予創(chuàng)新聯(lián)合體“鏈主”企業(yè)技術(shù)決策與資源調(diào)配主導(dǎo)權(quán)，并壓實其整合產(chǎn)業(yè)鏈的責(zé)任。深化契約精神，推廣標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議范本，在創(chuàng)新聯(lián)合體成立之初即以法律手段明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬與收益分配方案，構(gòu)建風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的責(zé)任共同體。同時，建立動態(tài)評估與退出機(jī)制，實行績效評估，實現(xiàn)“扶優(yōu)汰劣”，確保資源投向最具活力的創(chuàng)新單元。
優(yōu)化政策供給，提升精準(zhǔn)賦能的支持效能。政策供給的精準(zhǔn)度直接決定了創(chuàng)新聯(lián)合體能否獲得持續(xù)有效的支持。當(dāng)前，亟待推動支持方式從“粗放普惠”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，實施基于創(chuàng)新鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的“里程碑”式資助，將資金撥付與聯(lián)合體在技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等階段的實質(zhì)性進(jìn)展緊密掛鉤。大力發(fā)展覆蓋全周期的創(chuàng)新金融，發(fā)揮政府基金的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本設(shè)立專項基金。同時，探索由龍頭企業(yè)提供增信、金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專屬科技金融產(chǎn)品，為創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展注入持續(xù)動力。
深化區(qū)域協(xié)同，優(yōu)化科技創(chuàng)新的資源配置。任何創(chuàng)新聯(lián)合體都不能當(dāng)“孤島”，必須積極融入國家區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。要鼓勵省內(nèi)創(chuàng)新聯(lián)合體與長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心等高端平臺建立緊密合作，參與“撥投結(jié)合”項目，實現(xiàn)“借梯登高”。支持有條件的創(chuàng)新聯(lián)合體在創(chuàng)新資源富集區(qū)設(shè)立“科創(chuàng)飛地”，探索“異地研發(fā)、江西轉(zhuǎn)化”的開放模式；深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，牽頭或參與跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)，在更廣范圍內(nèi)優(yōu)化配置創(chuàng)新要素。
培育創(chuàng)新生態(tài)，營造良性循環(huán)的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新聯(lián)合體的可持續(xù)發(fā)展最終取決于是否具備良好的創(chuàng)新生態(tài)。要深入實施“揭榜掛帥”機(jī)制，由產(chǎn)業(yè)端凝練真實需求，引導(dǎo)創(chuàng)新聯(lián)合體精準(zhǔn)攻關(guān)，破解創(chuàng)新與市場“兩張皮”難題。重點(diǎn)布局概念驗證中心和中試基地等共享平臺，為科技成果轉(zhuǎn)化架設(shè)關(guān)鍵橋梁。同時，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全過程管理，引導(dǎo)構(gòu)建共性技術(shù)專利池，推動創(chuàng)新成果高效流動與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，形成“要素匯聚—成果涌現(xiàn)—價值反哺”的良性循環(huán)。
■ 花 晨 馬晉文
?。ㄗ髡邌挝环謩e為中共江西省委黨校、江西省社科院）
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