從“小切口”處深挖 在“大環(huán)境”中精耕
來源： 江南都市報 | 日期： 2025年12月08日 | 制作： 肖琳琪 | 新聞熱線： 0791-86849110
江西多地推出優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新舉措
▲ 湖口縣“一城通辦”專窗。
營商環(huán)境就像陽光、空氣、水和土壤，是讓經(jīng)營主體生根發(fā)芽、茁壯成長不可或缺的要素。在江西，優(yōu)化營商環(huán)境不是一句口號，而是化為了企業(yè)和群眾在“家門口”就能辦事的便利，化為了為企業(yè)減免千萬元負(fù)擔(dān)的舉措，化為了審批時限大幅壓縮的效率革命。
近期，江西營商全媒體平臺面向全省各個設(shè)區(qū)市、縣區(qū)發(fā)出征集令，廣泛收集優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新做法，多地踴躍參與，持續(xù)擦亮營商環(huán)境“金字招牌”，為經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展厚植沃土。
文／圖 李燕翔 本報全媒體記者周章云
■湖口縣
“一城通辦”破壁壘，群眾辦事“不出鎮(zhèn)”
在湖口縣，一場名為“一城通辦”的改革，正在穩(wěn)步推進(jìn)。辦事實現(xiàn)“就近辦、多點辦、快速辦”，企業(yè)和群眾紛紛點贊，“再也不用‘折返跑、多地跑’了。”
湖口縣行政審批局牽頭開展“一城通辦”政務(wù)服務(wù)改革，經(jīng)兩次征求意見并修改完善，形成了《湖口縣政務(wù)服務(wù)“一城通辦”實施方案》，已于4月24日向社會發(fā)布并推出“一城通辦”服務(wù)改革，打破受理政務(wù)服務(wù)事項的區(qū)域限制，建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一城通辦”的政務(wù)服務(wù)新模式，讓企業(yè)和群眾在“家門口”享受高效便捷的政務(wù)服務(wù)。
改革從機制破題。湖口縣首批推出18個高頻、易操作事項，其中17項（如異地轉(zhuǎn)診備案、生育服務(wù)卡等）在該縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心同步實施，“代開稅票”事項選定均橋鎮(zhèn)為先行試點。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強化培訓(xùn)，建立“委托—受托”機關(guān)實時溝通機制，打破“屬地受理、屬地審核”的傳統(tǒng)模式，平均每筆跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)可為群眾節(jié)省辦事時間2至3小時。
數(shù)字賦能也為“一城通辦”插上了翅膀。湖口縣推出“一觸即辦”服務(wù)模式，群眾在政務(wù)服務(wù)大廳“碰一下”臺卡線圈即可亮證照，窗口工作人員就能實時調(diào)取關(guān)聯(lián)證照信息。該縣還布設(shè)了人社、醫(yī)保、稅務(wù)等多種自助終端智能設(shè)備，打造“7×24小時”不打烊的政務(wù)服務(wù)圈。截至今年5月底，該縣“一城通辦”業(yè)務(wù)辦結(jié)量已超2.43萬件，群眾滿意度調(diào)查顯示好評率為99.86%。
“我們創(chuàng)新開設(shè)‘湖務(wù)員說事’專欄，運用短視頻等群眾喜聞樂見形式把政策講活、講透。”湖口縣營商辦企業(yè)服務(wù)組干部柳效武笑著說，“線上線下齊發(fā)力，通過發(fā)放宣傳冊3000余份、微信群通知、村（社區(qū)）公示欄、窗口人員主動告知等方式精準(zhǔn)觸達(dá)，讓群眾、企業(yè)知道——辦事，真的不用再多跑。”
■景德鎮(zhèn)市
“超時默許”倒逼審批提速，群眾辦證“不等候”
辦事最怕審批流程“擱淺”，如今景德鎮(zhèn)大力推廣“超時默許”審批機制，讓審批流程自己“跑起來”，為企業(yè)和群眾帶來更優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的辦事體驗。
景德鎮(zhèn)力求在政務(wù)服務(wù)極簡審批、過期不候等方面創(chuàng)新突破，今年起在市本級自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面推廣“超時默許”審批機制，各審批環(huán)節(jié)若未按時完成，審批系統(tǒng)將啟動“超時默許”，直接進(jìn)入下一個審批環(huán)節(jié)。“以前要等好多天的證照，如今短短兩天就拿到手。現(xiàn)在辦證審批又快又省心！”在景德鎮(zhèn)市政務(wù)服務(wù)大廳，前來辦理“砍伐城市樹木、遷移古樹名木”審批業(yè)務(wù)的汪女士感慨地說。
改革從一份清單開始。景德鎮(zhèn)精準(zhǔn)梳理編制《景德鎮(zhèn)市政務(wù)服務(wù)“超時默許”事項清單》，確定18家涉改部門135項主項、147項子項、190項業(yè)務(wù)辦理事項納入改革范圍，聚焦企業(yè)全生命周期高頻事項；確保涉改事項審批辦理環(huán)節(jié)、時限、跑動次數(shù)“只減不增”。改革實施以來，該市企業(yè)、群眾平均辦事時間壓縮至法定時限的30%以內(nèi)，審批服務(wù)效率提升3倍以上。
技術(shù)驅(qū)動成為政務(wù)服務(wù)提檔升級的新引擎。景德鎮(zhèn)開發(fā)“超時默許”應(yīng)用模塊，升級完善系統(tǒng)倒計時、短信提醒、界面警示等功能，根據(jù)不同情形設(shè)定“超時默許”條件，按審批環(huán)節(jié)配置超時閾值。系統(tǒng)到期自動生成“默許通過”決定，并推送至審批部門。今年以來，該市涉改事項承諾辦理時限壓縮率達(dá)68.47%，已辦理涉改事項1.2萬余件。
制度為改革保駕護(hù)航。該市出臺《景德鎮(zhèn)市依申請政務(wù)服務(wù)事項審批超時默許制度》，明確適用范圍、工作機制等實施細(xì)則。“我們通過‘線上監(jiān)測+線下督查’雙線監(jiān)管，讓審批自動留痕、全程可追溯。對相關(guān)部門和人員形成‘超時即追責(zé)’的剛性約束，這可以推動審批部門從‘被動審批’向‘主動服務(wù)’轉(zhuǎn)變。目前，群眾對我們窗口服務(wù)的滿意度達(dá)到了99.9%。”景德鎮(zhèn)市行政審批局相關(guān)工作人員介紹。“門好進(jìn)、臉好看、事好辦”成為政務(wù)服務(wù)新常態(tài)。
■宜春市
行政執(zhí)法引入“權(quán)益評估”，商會成企業(yè)后盾
優(yōu)化營商環(huán)境的文章，不僅要亮出“便民”的招牌，更要筑牢“護(hù)企”的后盾。宜春市創(chuàng)新建立涉企行政執(zhí)法權(quán)益評估機制，搭建行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，讓執(zhí)法更規(guī)范、更公平、更透明。
“有了維權(quán)機制，我們遇到執(zhí)法疑問不用再‘心里打鼓’，直接通過行業(yè)協(xié)會就能反映！”在萬載縣經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的劉先生，對當(dāng)?shù)卦圏c的涉企執(zhí)法權(quán)益評估機制連連稱贊。他的感受，正是宜春以改革“小切口”推動營商環(huán)境優(yōu)化的生動縮影。
先行先試，平臺賦能。2023年4月起，萬載縣探索行政執(zhí)法行業(yè)協(xié)會商會監(jiān)督機制，執(zhí)法部門在作出處罰決定前，被處罰者可申請或執(zhí)法部門主動推送案件至工商聯(lián)，由對應(yīng)行業(yè)協(xié)會商會開展權(quán)益評估，并反饋維權(quán)建議至執(zhí)法部門，一座連接執(zhí)法與企業(yè)、守護(hù)營商環(huán)境的賦能橋梁就此搭建起來。
全面推廣，制度護(hù)航。宜春打出一套“組合拳”，讓機制落地生根。2025年7月，該市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用完善民營企業(yè)維權(quán)服務(wù)機制的若干措施（試行）》的通知，明確提出建立涉企行政執(zhí)法權(quán)益評估機制，配套制定《宜春市涉企行政執(zhí)法權(quán)益評估工作指引（試行）》等文件，統(tǒng)一5類標(biāo)準(zhǔn)化文書模板，各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際制定操作流程，形成協(xié)同推進(jìn)的工作體系。
協(xié)同聯(lián)動，提升實效。宜春相關(guān)部門組織培訓(xùn)會21場，覆蓋執(zhí)法單位人員、行業(yè)協(xié)會商會相關(guān)人員1400余人；健全“萬所聯(lián)萬會”機制，推動46家律師事務(wù)所與171家商會建立常態(tài)化合作機制，為權(quán)益評估提供堅實法律后盾。“機制建立以來，宜春市累計受理涉企行政執(zhí)法權(quán)益評估案件534件，辦結(jié)503件，為企業(yè)減免處罰金額達(dá)1764萬元”，宜春市營商辦相關(guān)工作人員介紹，“對企業(yè)而言，這不僅是經(jīng)濟(jì)上的減負(fù)，更傳遞了‘法治是最好的營商環(huán)境’的清晰信號。”
值班編輯：傅藍(lán)天
值班審核：周艷華
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